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广州市人民政府研究室2020年度法治政府建设情况

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  • 2021-01-04
  • 来源:广州市人民政府研究室
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  2020年,我室认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,按照省、市部署要求,结合室实际,推进法治政府建设,现将相关情况报告如下:

  一、坚持法治引领,依法履行职能

  深入学习贯彻习近平法治思想,切实贯彻落实到工作全过程,确保依法全面履行职责职能。一是加强组织领导。室党组高度重视法治建设工作,坚决贯彻省、市关于法治政府建设部署安排,认真做好法治政府建设的各项工作。按照人员变动情况及时调整依法行政工作领导小组,坚持将依法行政工作纳入党组议事日程常议常抓,确保各项工作依法有序开展。二是坚持依法决策。依照重大行政决策法定程序,修订《“三重一大”决策制度》《室党组重大事项报告制度》,健全党组决策机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2020年以来召开党组会议27次,集体讨论决定本室“三重一大”相关事项,做到科学民主依法决策。三是坚持依法办事。依法通过网站向社会公开领导班子成员调整分工、机构职能介绍、业务工作、预算决算、工作动态等方面信息。严格按照《公务员法》和市委组织部有关文件规定,严格按照公告、笔试、面试、体检、考察等流程,依法选调2名公务员充实干部队伍,依法行政被作为面试考核的重要内容。四是深化制度建设。我室把制度建设摆在重要位置来抓,组织对规章制度进行梳理和修订,汇编《广州市人民政府研究室工作规则》《室工会财务制度》,修订《互联网邮箱工作制度》《公务用车管理制度》,对干部选拔任用工作规程、决策咨询研究课题管理等工作进行了规范,为用制度管人管事提供支撑。

  二、强化法治意识,突显职能效用

  坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力。一是创新完善决策咨询机制。不断创新工作方式,改进和完善决策机制,首次采用双盲书面评审完成《粤港澳大湾区视角下广州优化提升综合交通枢纽功能战略研究》等11个决策咨询课题;推荐、联系专家参与《广州市关于完善防控重大疫情体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》《天河区基础教育“幼有善育、学有优教”幸福标杆行动计划(2020—2022年)》《健康广州行动(2019—2030年)重大决策专家论证与风险评估》等6场重大行政决策专家论证会;修订《广州市人民政府决策咨询专家库专家劳务报酬管理工作规程》,进一步规范完善决策咨询机制。二是法治牵引提高文稿质量。不断强化工作人员法律意识、法治素养,在今年完成的1000余篇文稿中始终坚持加快建设法治政府的目标导向,始终贯彻“法”字当头的写作原则。多次易稿形成《政府工作报告》,市政府主要领导在全国“两会”、省委全会、省人大会议、市委全会等重大场合的讲话,在市政府集体学法、全省推动企业和省重点项目复工复产工作视频会议、向世卫组织通报疫情防控工作情况等重要会议时的讲话,将依法治市和法治广州的工作思想推广全省、面向世界。三是科学献策依法推进改革。围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,切实将习近平法治思想贯穿于《南沙自贸试验区提质扩容课题研究》《粤港澳大湾区视角下广州优化提升综合交通枢纽功能战略研究》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等决策咨询研究中,撰写的多篇调研报告受到省市领导高度肯定。通过增强调研的针对性和实效性,拓展广度、强化深度,形成的研究报告作为提升决策服务能力的重要环节,部分政策建议被及时采纳,转化为市委、市政府决策。四是规范解读确保政策落实落地。严格按照《广州市政策文件解读工作实施办法》规定,对本室牵头制定的《广州市促进历史建筑合理利用实施办法》进行解读,重点对出台背景、起草依据、主要内容和重点问题进行了解释说明,便于相关单位、组织及社会公众了解和理解,便于政策规范性文件精准落地实施。

  三、持续普法学法,夯实法治基础

  室领导带头崇尚法治、学习法律,不断提高运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力,做尊法学法守法用法的模范。一是带头学法用法。深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,不断强化领导的带头作用。先后以党组理论学习中心组学习会、党组会议题、干部大会、学习交流等形式,开展集体学习和交流活动13次。室青年理论小组专题开展法学知识讲座,由室法学博士讲授《民法典——要义概览与案例解析》。通过学习宣讲宪法、民法典,以及有关党内法律法规,教育引导广大干部尊法、守法、学法、用法。二是压实各级责任。认真贯彻落实市委、市政府关于普法工作的要求,制定普法责任清单。压实法治工作责任,每半年组织开展监督检查,督促支部利用“三会一课”等平台开展法制宣传和学习。积极参加公务员大学堂法治课程学习,加强公务员平时考核,研究室全员参加公务员学法考试,合格率100%。三是丰富活动形式。结合疫情防控、4·15全民国家安全日、争创全国文明城市、民法典宣讲、12·4宪法日等特殊节点,常态开展“七五”普法工作和保密安全学习教育,不断增强法治宣传实效。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段,结合传统宣传方式,今年来编发网络宣传稿件张贴法治宣传海报10余份,在室网站、微信群等平台开展法治宣传近100次,发放法治教育书籍资料200多份,在研究室形成了学法用法的浓厚氛围。

  今年我室法治政府建设工作取得了一些成绩,但也存在法治建设与业务工作融得不紧、普法工作针对性不强的问题。下步,我们重点抓好以下两项工作:一是进一步完善决策咨询、重大行政决策论证、信息刊物编报等各项规章制度;二是邀请市政府决策专家上门授课辅导,抓好关键宣传点,做好宣传教育,推动研究室法治建设工作迈上新台阶。

  广州市人民政府研究室

         2020年12月30日


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